《生活日报》：破坏生态环境将被追偿，到2020年我省构建起生态环境损害赔偿制度

6日，省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省环保厅副厅长姚云辉解读《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称“方案”）。2015年12月，我省成为全国生态环境损害赔偿改革7个试点省份之一。近两年，山东积极组织开展试点工作，筛选济南市章丘区“10.21”重大非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿案等3起典型案例进行实践探索。在实践经验基础上，近期出台该方案，明确到2020年，在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，加快推进生态山东建设

章丘6公司倾倒危险废物被追偿

2015年10月21日，在济南市章丘区普集镇上皋村废弃煤井发生一起重大非法倾倒危险废物事件，造成4人当场死亡，应急处置阶段直接经济损失约3000余万元，根据突发环境事件分级标准，该事件性质为重大（Ⅱ）突发环境事件。经查，该案共有涉案企业6家。经鉴定，该案件生态损害赔偿金额为2.5亿元。涉案企业所在地环保部门依法分别对6家企业实施顶格行政处罚，每家企业罚款20万元。2017年11月22日，济南市章丘区人民法院以污染环境罪一审判处山东弘聚新能源有限公司等2家企业20万元和120万元罚金，判处郭泗滨等17人6个月至6年不等有期徒刑，并处8千元至6万元不等罚金。

经省政府指定，2016年8月，省环保厅组织济南市章丘区政府与6家涉案企业先后经过4轮赔偿磋商，2017年2月至6月，先后与山东万达有机硅新材料有限公司、山东麟丰化工科技有限公司、山东宜坤新能源开发有限公司、山东利丰达生物科技有限公司4家企业达成协议，签订了赔偿合同书，赔偿金额共计1357.54万元。其中，山东万达有机硅新材料有限公司、山东麟丰化工科技有限公司、山东宜坤新能源开发有限公司3家涉案企业已在3个月内分2期将赔偿金足额赔付到位。经省政府批准，2017年8月4日，省环保厅向济南市中级人民法院递交了起诉材料，请求判令山东金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司等2家企业承担赔偿金2.3亿元。济南市中级人民法院于2017年12月12日和2018年4月18日二次开庭审理，目前尚未判决。目前，山东利丰达生物科技有限公司签订赔偿协议逾期不履行，经山东省环保厅催告履行后仍不履行，近期省环保厅将代表省政府对该企业提起诉讼。

姚云辉表示，这起案件的典型意义在于，损害生态环境是有代价的，在全国试行生态环境损害赔偿制度的目的就是要实现损害担责。

5家机构已获环境损害类司法鉴定许可证

在实践经验基础上，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确到2020年，在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，加快推进生态山东建设。

什么样的生态损害事件需要赔偿？根据方案，生态损害中发生较大及以上突发环境事件的；或在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；或发生其他严重影响生态环境后果的，将被依法追究生态环境损害赔偿责任。

赔偿的范围有哪些？据悉，赔偿包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、生态环境损害修复后评估等合理费用。

经磋商达成一致，且由赔偿义务人负责进行污染清除或生态修复的，污染清除、生态修复费用不再纳入赔偿范围，但需达到磋商确定的修复效果。

另外，生态环境损害鉴定评估，是赔偿权利人提出索赔的主要依据。今年以来，省司法厅已经开展环境损害司法鉴定机构登记评审工作，目前我省已有山东省环境保护科学研究设计院有限公司等5家机构取得环境损害类司法鉴定许可证，业务范围覆盖污染物性质鉴定、空气污染环境损害鉴定等5个专业，共有73名执业鉴定人从业，可以满足当前我省生态环境损害鉴定评估工作需要，为生态环境损害赔偿提供技术保障。